{"id":12917,"date":"2012-10-11T20:20:23","date_gmt":"2012-10-11T18:20:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=12917"},"modified":"2018-03-29T22:55:49","modified_gmt":"2018-03-29T20:55:49","slug":"il-ridicolo-dei-tagli-alla-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=12917","title":{"rendered":"Il ridicolo dei tagli alla politica."},"content":{"rendered":"<!-- Snippets by WebberZone Snippetz --><div class=\"ata_snippets\"><hr style=\"height: 15px; border: none; margin-top: 0em; background-color: darkred;\"\/><\/div><p><em>di Francesco Palermo<\/em>*<\/p>\n<p>Il teatro dell&#8217;assurdo in tema di costi della politica aggiunge ogni giorno una scena pi\u00f9 incredibile, e ormai non si capisce davvero pi\u00f9 dove finisca la realt\u00e0\u00a0e dove inizi la fantasia. O peggio, quando la realt\u00e0\u00a0sia ormai il prodotto della fantasia, giacch\u00e9 le dinamiche si rincorrono in una spirale paradossale in cui la somma delle ragioni di ciascuno produce una follia istituzionale collettiva, che nessuno sembra pi\u00f9 in grado di fermare. Il primo attore sulla scena \u00e8 il governo tecnico romano, chiamato al capezzale di un paese che si stava suicidando dopo vent&#8217;anni di follia che ha moltiplicato la corruzione, ridotto la capacit\u00e0\u00a0di governo e prodotto scelte istituzionali, moralit\u00e0\u00a0pubblica e classe dirigente impresentabili. E ha perso il controllo dei conti pubblici. Cos\u00ec per salvare il salvabile (e non \u00e8 pi\u00f9 molto) il governo ha fatto ci\u00f2 che fa ogni idraulico davanti al tubo che perde: ha chiuso il rubinetto per poter provare a ripararlo. Togliendo l&#8217;acqua anche alle stanze non ancora allagate. Gli altri attori, le regioni e gli enti locali, non sono stati un esempio di buon governo. Nonostante le accresciute responsabilit\u00e0\u00a0trasferite loro con la riforma costituzionale del 2001 (pi\u00f9 per scaricare costi e oneri che per reale convinzione federalista), hanno continuato come prima e peggio di prima. Riproducendo in piccolo il livello nazionale, sia sotto il profilo degli sprechi, sia per qualit\u00e0\u00a0della classe dirigente e incapacit\u00e0\u00a0amministrativa.<\/p>\n<p>Il pubblico (i cittadini) \u00e8 furioso. Dopo aver votato per decenni per i suoi aguzzini, chiede ora risultati visibili: vuole tagli, teste, punizioni. E non essendo capace di infliggerli col voto, li vuole dall&#8217;alto, magari continuando intanto a chiedere favori al politico di turno. Cos\u00ec il governo sa che provvedimenti volti a tagliare il numero dei rappresentanti di regioni e enti locali incrementano il suo consenso, anche se sono giuridicamente infondati. Come sempre accade nei momenti di panico, nessuno sa pi\u00f9 operare le distinzioni necessarie, e si spara nel mucchio. L&#8217;ultimo decreto del governo \u00e8 l&#8217;esempio del paradosso di chi ha ragione. Un governo di emergenza, tra l&#8217;altro fatto di manager e economisti, che guardano la somma complessiva dei costi, non pu\u00f2 ignorare il problema: l&#8217;emorraggia di denaro, di moralit\u00e0, di governabilit\u00e0, \u00e8 gravissima. Ma le somme dicono poco. Non tutti i rami dell&#8217;azienda (oggi chi non paragona il sistema di governo a un&#8217;azienda non \u00e8 moderno, poco importa che sia un paragone imbecille, ma tutto dev&#8217;essere azienda, anche le famiglie, le scuole, \u2026) hanno gli stessi risultati: alcuni vanno bene, altri benino, altri malissimo. Ma soprattutto, non tutti funzionano allo stesso modo. Le regole non sono le stesse per tutti. Esiste un sistema di riparto delle competenze che prevede che nelle regioni ordinarie lo Stato possa disciplinare gli organi di governo di comuni e province (dunque pu\u00f2 &#8220;tagliare&#8221; i consigli e le giunte), mentre non pu\u00f2 farlo per i comuni delle regioni speciali n\u00e9 pu\u00f2 imporre la riduzione dei consiglieri regionali ordinari. Paradossalmente pu\u00f2 invece farlo per le regioni speciali, giacch\u00e9 le revisioni degli statuti sono approvate dal Parlamento. Anche se i tempi sono quelli della revisione costituzionale, quindi ormai impossibili nel corso della legislatura.<\/p>\n<p>Un&#8217;altra palese assurdit\u00e0\u00a0\u00e8 il criterio che vuole il numero di consiglieri basato sul numero di abitanti, in nome di una supposta rappresentanza equilibrata. Ma intanto questo criterio non pu\u00f2 che subire continue deroghe (seguendo il criterio numerico, portare a 50 i consiglieri regionali lombardi imporrebbe che i consigli provinciali di Bolzano e Trento fossero composti da 2,5 consiglieri ciascuno). Chi pensa che la democrazia sia basata sui numeri ha bisogno di un corso accelerato di diritto costituzionale. Ma soprattutto, il criterio numerico non tiene conto delle funzioni svolte. Cos\u00ec i consigli provinciali di Bolzano o di Trento hanno molte pi\u00f9 competenze di quello della Lombardia, e in quest&#8217;ottica dovrebbero, per assurdo, avere pi\u00f9 componenti di quello.<\/p>\n<p>Il problema \u00e8 strutturale, e va affrontato con strumenti diversificati a seconda del livello di governo e del problema da risolvere. Ridurre i consiglieri comunali nella nostra regione va benissimo (con legge regionale), anche perch\u00e9 le funzioni dei consigli sono molto ridotte. Ma va bene dimezzare i consiglieri di Bolzano, dove il problema della rappresentativit\u00e0\u00a0non \u00e8 cos\u00ec acuto, non quelli di periferia, dove da un consigliere in pi\u00f9 o in meno pu\u00f2 dipendere la rappresentanza del gruppo italiano in giunta. Benissimo ripensare (forse abolire) le circoscrizioni, e si impone indubbiamente un ragionamento su comunit\u00e0\u00a0comprensoriali e comunit\u00e0\u00a0di valle. Mentre per i consigli provinciali il problema non \u00e8 il numero di consiglieri (fermo restando che si pu\u00f2 risparmiare sui costi), quanto le funzioni che svolgono. E magari si potrebbe pensare a nuove e pi\u00f9 economiche forme di raccordo tra provincia e comuni, come una seconda camera provinciale di sindaci, che sostituisca consorzi dei comuni, comprensori, comunit\u00e0\u00a0di valle.<\/p>\n<p>Tanto si pu\u00f2 insomma fare. Ma va fatto con cognizione di causa e in un quadro di coordinamento. Ecco ci\u00f2 che manca alle varie manovre che vanno susseguendosi: il coordinamento. Sotto la spinta dell&#8217;emergenza, ogni livello di governo (quando non ogni singolo rappresentante) presenta la sua proposta, senza consultare gli altri e senza coordinarla con il quadro normativo esistente. Non \u00e8 superfluo ricordare che il federalismo non \u00e8 certo solo &#8220;fiscale&#8221; n\u00e9 solo &#8220;istituzionale&#8221; (ecco, per fortuna nel marasma attuale non si parla pi\u00f9 del &#8220;Senato delle regioni&#8221; \u2014 ma purtroppo nemmeno dell&#8217;abolizione del Senato), ma anche e soprattutto &#8220;procedurale&#8221;. Se le forme della cooperazione dei livelli di governo non ci sono o non funzionano, il federalismo non \u00e8 pi\u00f9 una tecnica di governo, ma un (altro) gioco di potere.<\/p>\n<p><small><em>*) per gentile concessione dell&#8217;autore<\/em><\/small><\/p>\n<!-- Snippets by WebberZone Snippetz --><div class=\"ata_snippets\"><hr style=\"height: 10px;border: none;margin-top: 0px;background-color: darkred\" \/>\r\n\r\n<div style=\"background-color: none;padding: 0px;font-size: 14px;font-family: Helvetica,Arial;margin: 10px 0px 0px 0px\"><span style=\"color: darkred\"><small>I cuntribuc esterns ne spidlea nia for la minonga o la posizion de BBD, nsci coche i\/la aut\u00ebures ne sust\u00ebn nia for i fins de BBD. \u00b7 <\/small><strong><small>Autor:innen- und Gastbeitr\u00e4ge widerspiegeln nicht notwendigerweise die Meinung oder die Position von BBD, so wie die jeweiligen Verfasser:innen nicht notwendigerweise die Ziele von BBD unterst\u00fctzen.<\/small><\/strong><small> \u00b7 I contributi esterni non necessariamente riflettono le opinioni o la posizione di BBD, come a loro volta le autrici\/gli autori non necessariamente condividono gli obiettivi di BBD. \u2014 <a href=\"http:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?page_id=11356#copyleft\"><strong>\u00a9<\/strong><\/a><\/small><\/span><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Francesco Palermo* Il teatro dell&#8217;assurdo in tema di costi della politica aggiunge ogni giorno una scena pi\u00f9 incredibile, e ormai non si capisce davvero pi\u00f9 dove finisca la realt\u00e0\u00a0e dove inizi la fantasia. 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