{"id":42443,"date":"2018-08-21T17:30:38","date_gmt":"2018-08-21T15:30:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=42443"},"modified":"2024-11-27T14:26:46","modified_gmt":"2024-11-27T13:26:46","slug":"die-reform-des-autonomiestatuts-konkret","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=42443","title":{"rendered":"Die Reform des Autonomiestatuts konkret."},"content":{"rendered":"<!-- Snippets by WebberZone Snippetz --><div class=\"ata_snippets\"><hr style=\"height: 15px; border: none; margin-top: 0em; background-color: darkred;\"\/><\/div><p>Im <a href=\"https:\/\/www.pressreader.com\/italy\/corriere-dellalto-adige\/20180818\/281496457128486\"><em>Corriere dell\u2019Alto Adige<\/em><\/a> ist die Rede von einer \u201evia catalana\u201c und Urz\u00ec tobt sich im <em>Alto Adige<\/em> gegen diesen Vorsto\u00df zur \u201einneren Sezession\u201c aus. Anscheinend hat er nicht mitbekommen, dass der Verfassungsgesetzentwurf (VerfGE) Nr.43\/2018 zur Vollautonomie, in fast identischer Fassung, schon am 15. M\u00e4rz 2013 von den damaligen Senatoren Zeller und Berger (<abbr title=\"S\u00fcdtiroler Volkspartei\">SVP<\/abbr>) im Senat vorgelegt worden ist. Im Vergleich zum VerfGE Nr. 32\/2013 bringt der jetzt von Unterberger, Steger und Durnwalder (SVP) gezeichnete VerfGE <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/service\/PDF\/PDFServer\/BGT\/01067266.pdf\">Nr. 43\/2018<\/a> kaum Neuerungen. Dieser <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/japp\/bgt\/showdoc\/18\/DDLPRES\/0\/1067266\/index.html?stampa=si&amp;spart=si&amp;toc=no\">Verfassungsgesetzentwurf<\/a> hat den Zweck, den jetzigen Stillstand und die Krise der Autonomien zu \u00fcberwinden, indem die Autonomie der Provinzen Bozen und Trient vervollst\u00e4ndigt wird. H\u00e4tte diese Frage Priorit\u00e4t in Rom, k\u00f6nnten S\u00fcdtirol und das Trentino schon 2019 ein neues, drittes Autonomiestatut haben.<\/p>\n<p>Es geht darum \u2014 so die Autoren in der ausf\u00fchrlichen Begr\u00fcndung des Vorschlags \u2014 die Beziehungen zwischen dem Staat und den Autonomien auf eine v\u00f6llig neue Grundlage zu stellen (<em>ricostruire<\/em>, S. 4). Die Vollautonomie wird so definiert, dass nur mehr die Geld-, Au\u00dfen- und Verteidigungspolitik beim Staat verbleiben sollen, w\u00e4hrend der Rest an die beiden Provinzen geht. Die Palette der Staatszust\u00e4ndigkeiten ist dann tats\u00e4chlich breiter, was erst sp\u00e4ter pr\u00e4zisiert wird, doch einen wesentlichen Sprung w\u00fcrde der Kompetenzenumfang der Provinzen auf jeden Fall machen. Der Gesetzentwurf soll das heutige Statut auch von einer Menge von Bestimmungen und Ausdr\u00fccken bereinigen, die l\u00e4ngst \u00fcberholt sind.<\/p>\n<p>Allerdings geht es beim Grad der Autonomie vor allem auch um die Qualit\u00e4t der Zust\u00e4ndigkeit: Das nationale Interesse als Schranke f\u00fcr die autonome Gesetzgebung gilt schon seit 2001 nicht mehr, doch die 2001 eingef\u00fchrten \u201etransversalen Materien\u201c des Staats sind f\u00fcr die autonomen Regionen ebenso penetrant und m\u00fcssten weg. Dies sollte im Art. 2 des neuen VerfGE oder am besten in der Verfassung selbst festgeschrieben werden.<\/p>\n<p>Die Region w\u00fcrde zu einem blo\u00dfen \u201eOrgan der Konsultation, Planung und Koordination\u201c der beiden Provinzen, eine Institution ohne Gesetzgebungszust\u00e4ndigkeiten. Hier einige weitere Neuerungen, die die SVP-Senatoren mit ihrer Statutsreform vorschlagen:<\/p>\n<ul>\n<li>Statutarisch festgeschrieben w\u00fcrden die Zust\u00e4ndigkeiten des Landes, Konzessionen f\u00fcr die Wasserkraft zu vergeben. Au\u00dferdem wird der erfolgten Liberalisierung auf dem Strommarkt Rechnung getragen (Art. 12 und 13).<\/li>\n<li>Die Delegierung von Zust\u00e4ndigkeiten vom Staat ans Land kann mit DFB geschehen (also mit Dekret der Regierung). Auch die L\u00e4nder k\u00f6nnen an die Region Zust\u00e4ndigkeiten delegieren, und zwar sowohl legislative wie administrative (Art. 17 und 18).<\/li>\n<li>Rationalisiert wird der Art. 19, allerdings das Prinzip der muttersprachlichen Schulen voll beibehalten. Das Bildungswesen soll insgesamt als prim\u00e4re Kompetenz an die L\u00e4nder gehen (war von Zeller und Berger 2013 vergessen worden).<\/li>\n<li>Die Region w\u00fcrde k\u00fcnftig von den beiden Provinzen finanziert und h\u00e4tte keine eigenen Einnahmen mehr (Art.33).<\/li>\n<li>Die Einnahmen der L\u00e4nder werden neu geregelt: die L\u00e4nder treten dem Staat den zustehenden Anteil der Steuereinnahmen ab (Art. 75), nicht umgekehrt.<\/li>\n<li>Endlich w\u00fcrde den L\u00e4ndern die prim\u00e4re Zust\u00e4ndigkeit f\u00fcr die Gemeindefinanzen zuerkannt (Art. 38).<\/li>\n<li>Auch f\u00fcr die Ladiner wird das Verfahren zur Haushalts-Garantie im Landtag eingef\u00fchrt, indem eine entsprechende Landtagskommission ein Vetorecht aus\u00fcben k\u00f6nnte (Art. 42).<\/li>\n<li>Der Regierungskommissar, schon seit 2001 von der Verfassung nicht mehr zwingend vorgesehen, w\u00fcrde aus dem Autonomiestatut f\u00fcr die Provinzen Bozen und Trient gestrichen. Seine Zust\u00e4ndigkeit gehen auf den Landeshauptmann \u00fcber, wie es schon in der Region Aostatal der Fall ist (Art. 42 und 43).<\/li>\n<li>Im Verwaltungsgericht Bozen w\u00fcrde k\u00fcnftig auch ein Ladiner als Richter sitzen (Art. 44).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Karl Zeller hat Anfang 2016 angenommen, dass sein Verfassungsgesetzentwurf zur Vollautonomie nach Verabschiedung der Renzi-Boschi-Reform im Parlament behandelt werde. Es kam nicht mehr dazu, weil die Regierung andere Priorit\u00e4ten hatte. Es geh\u00f6rt zu den Gepflogenheiten im Parlament, m\u00f6glichst gleich zu Beginn der Legislatur wichtige Gesetzentw\u00fcrfe im Parlament zu deponieren, weil es allein schon aus Zeitgr\u00fcnden bei weitem nicht alle zur Behandlung schaffen. Aus demokratisch-partizipativer Perspektive k\u00f6nnte man einwenden, dass nach Abwicklung des Konvents 2016-17 jetzt der Landtag und dann der Regionalrat mit ihren Entw\u00fcrfen dran w\u00e4ren. Doch vielleicht gilt die Devise: lieber die Wiese gleich m\u00e4hen, als hinterher nur einige Bl\u00fcmchen pfl\u00fccken.<\/p>\n<p>Ein Pr\u00fcfstein f\u00fcr die Haltung der Regierungsmehrheit ist dieser VerfGE allemal, und zwar nicht nur f\u00fcr <em>Lega<\/em> und 5SB, sondern auch f\u00fcr den SVP-B\u00fcndnispartner PD. Die vor allem von SVP-W\u00e4hlern ins Parlament gehievte SVP-PD-Abgeordnete Boschi kann beweisen, ob sie zur \u201eAutonomistin\u201c konvertiert ist. Erheblicher Widerstand ist aus dem Trentino zu erwarten, das die Entkernung der Region nicht hinnehmen wird. Zu einem Pr\u00fcfstein wird die Vorlage f\u00fcr die Trentiner 5SB- und <em>Lega<\/em>-Parlamentarier und Regierungsmitglieder. Denn mehr Autonomie bedeutet auch mehr Dezentralisierung, Effizienz und B\u00fcrgern\u00e4he, und das haben sich beide Regierungsparteien auf die Fahnen geschrieben.<\/p>\n<p>Freilich geht der Gesetzentwurf der SVP in manchen Punkten nicht gen\u00fcgend weit: die direkte Demokratie wird nicht gest\u00e4rkt, die Rolle des Landtags ebenso wenig, die Zust\u00e4ndigkeiten in der Wirtschafts- und Sozialpolitik und bei den Au\u00dfenbeziehungen bleiben relativ schwach, es gibt keine verbesserte Regelung zur ethnischen Konkordanz in der Landesregierung, kein eigenst\u00e4ndiges Verwaltungs- und Oberlandesgericht f\u00fcr S\u00fcdtirol, es bleibt bei der zwingenden Zweinamigkeit bei den Ortsnamen usw. Insofern wird es unverzichtbar, dass auch der Landtag mit breiter Mehrheit ein Projekt zum Ausbau der Autonomie verabschiedet und in Rom einbringt.<\/p>\n<!-- Snippets by WebberZone Snippetz --><div class=\"ata_snippets\"><hr style=\"height: 10px;border: none;margin-top: 0px;background-color: darkred\" \/>\r\n\r\n<div style=\"background-color: none;padding: 0px;font-size: 14px;font-family: Helvetica,Arial;margin: 10px 0px 0px 0px\"><span style=\"color: darkred\"><small>I cuntribuc esterns ne spidlea nia for la minonga o la posizion de BBD, nsci coche i\/la aut\u00ebures ne sust\u00ebn nia for i fins de BBD. \u00b7 <\/small><strong><small>Autor:innen- und Gastbeitr\u00e4ge widerspiegeln nicht notwendigerweise die Meinung oder die Position von BBD, so wie die jeweiligen Verfasser:innen nicht notwendigerweise die Ziele von BBD unterst\u00fctzen.<\/small><\/strong><small> \u00b7 I contributi esterni non necessariamente riflettono le opinioni o la posizione di BBD, come a loro volta le autrici\/gli autori non necessariamente condividono gli obiettivi di BBD. \u2014 <a href=\"http:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?page_id=11356#copyleft\"><strong>\u00a9<\/strong><\/a><\/small><\/span><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Im Corriere dell\u2019Alto Adige ist die Rede von einer \u201evia catalana\u201c und Urz\u00ec tobt sich im Alto Adige gegen diesen Vorsto\u00df zur \u201einneren Sezession\u201c aus. 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