{"id":5115,"date":"2010-06-01T10:45:58","date_gmt":"2010-06-01T08:45:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=5115"},"modified":"2022-05-01T23:27:48","modified_gmt":"2022-05-01T21:27:48","slug":"europaische-basisdemokratie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=5115","title":{"rendered":"Europ\u00e4ische Basisdemokratie."},"content":{"rendered":"<!-- Snippets by WebberZone Snippetz --><div class=\"ata_snippets\"><hr style=\"height: 15px; border: none; margin-top: 0em; background-color: darkred;\"\/><\/div><p>Vor kurzem forderten die Gr\u00fcnen und Greenpeace ein EU-weites Referendum zur Gen-Kartoffel, die die EU-Kommission genehmigt hatte; eine interfraktionelle Parlamentariergruppe wollte den Wanderzirkus des Europaparlaments zwischen Stra\u00dfburg und Br\u00fcssel per EU-Referendum beenden, andere wollen die Bev\u00f6lkerung der EU \u00fcber den Beitritt der T\u00fcrkei abstimmen lassen, und soeben haben \u00f6sterreichische Politiker angek\u00fcndigt, ein EU-Referendum zur Verabschiedung einer Finanztransaktionssteuer erwirken zu wollen. Alles gut und recht, doch eine Europ\u00e4ische B\u00fcrgerinitiative (kurz EBI, geregelt im Lissabon-Vertrag, Art. 11 (4) kann zur Zeit nicht angewandt werden, weil noch keine Durchf\u00fchrungsregelung vorliegt. Auch wenn es voraussichtlich im Herbst 2010 so weit sein wird, wird damit keine EU-weite Volksabstimmung erm\u00f6glicht. Die neue EBI ist zwar die erste Form direkter Beteiligung der B\u00fcrger\/innen an der EU-Willensbildung, doch sie ist blo\u00df eine \u201cAgenda-Initiative\u201d, d.h. eine Million B\u00fcrger\/innen haben das Recht, der Kommission ein Volksbegehren vorzulegen. Diese muss dann zwar handeln, doch wie sie es tut, bleibt ihr \u00fcberlassen. Entspricht sie dem Willen der B\u00fcrger\/innen nicht, folgt kein EU-Referendum.<\/p>\n<p>Das Instrument ist schwach, doch immerhin l\u00e4sst die EU damit erstmals die direkte, nicht von Regierungen oder Parlament, Parteien oder Lobbys vermittelte Mitsprache der B\u00fcrger\/innen zu. Die EBI ist das erste transnationale Instrument direkter Demokratie, dessen Nutzen stark von seiner konkreten Ausgestaltung abh\u00e4ngt. Dementsprechend muss sie so geregelt werden, dass die B\u00fcrger sich transnational organisieren und Unterschriften sammeln k\u00f6nnen. Auch die zust\u00e4ndige EU-Kommissarin Malmstr\u00f6m meinte: \u201cDas neue demokratische Instrument muss zug\u00e4nglich, transparent und b\u00fcrgerfreundlich sein\u201d. Dennoch hat die Kommission im M\u00e4rz 2010\u00a0 einen Vorschlag vorgelegt, der noch viele W\u00fcnsche offen l\u00e4sst. In der Anwendungsregelung geht es vor allem um folgende Fragen:<\/p>\n<ul style=\"text-align: left;\">\n<li>die Fristen f\u00fcr die Unterschriftensammlung;<\/li>\n<li>die Mindestanzahl der EU-L\u00e4nder, aus welchen die Unterschriften stammen m\u00fcssen;<\/li>\n<li>die Mindestanzahl an Unterschriften, die pro Land gesammelt werden m\u00fcssen, damit die EBI zustandekommt;<\/li>\n<li>die Modalit\u00e4ten der Unterschriftensammlung (auf Papier oder elektronisch);<\/li>\n<li>die Frist f\u00fcr die EU-Kommission, ihrerseits einen Rechtsakt entsprechend der EBI zu setzen;<\/li>\n<li>der Zeitpunkt des Rechts der Initiatoren auf eine Zul\u00e4ssigkeitspr\u00fcfung der EBI durch die EU;<\/li>\n<li>den Einschluss der EU-Vertr\u00e4ge in den Sachbereich, den EBI ber\u00fchren d\u00fcrfen;<\/li>\n<\/ul>\n<p>Die NROs dr\u00e4ngen auf eine rasche und nutzerfreundliche Regelung und verweisen darauf, dass f\u00fcr\u00a0 transnationale politische Beteiligungsrechte nicht dieselben Regeln gelten k\u00f6nnen wie f\u00fcr nationale oder regionale Volksabstimmungen. Die geografische Distanz zwischen den Organisatoren, die Vielfalt der Sprachen, das Fehlen einer gemeinsamen politischen \u00d6ffentlichkeit und der weit h\u00f6here Kostenaufwand erschweren eine EBI, wie konkrete Erfahrungen mit europaweiten Kampagnen gezeigt haben. Wenn die EU solche Initiativen nicht erleichtert, k\u00f6nnte das ganze Unterfangen, die B\u00fcrgerbeteiligung an \u201cEuropa\u201d zu st\u00e4rken, leicht scheitern. Die EU-Kommission hingegen bef\u00fcrchtet eine Flut von B\u00fcrgervorlagen. Zu Unrecht, weil einerseits eine Million Unterschriften eine hohe H\u00fcrde darstellt, und zum anderen eine europ\u00e4ische politische \u00d6ffentlichkeit erst am Entstehen ist. Das Beispiel Italien zeigt, dass auch bei g\u00fcnstiger Ausgestaltung einer solchen \u201cAgenda-Initiative\u201d keine Flut von Volksbegehren zu erwarten ist. In Italien werden 50.000 Unterschriften f\u00fcr eine Gesetzesvorlage per Volksinitiative verlangt. Dennoch sind im Zeitraum 1948 bis 2005 insgesamt nur 213 solcher Vorschl\u00e4ge vorlegt worden, also nur vier im Jahresdurchschnitt, wovon 29 vom Parlament angenommen worden sind.<\/p>\n<p>Einen Lichtblick in der k\u00fcnftigen Regelung hat die Kommission in ihrem Vorschlag erm\u00f6glicht: die elektronische Unterschrift unter eine EBI. Doch auf der anderen Seite hat sie eine Reihe von Hindernissen aufgebaut: es gibt keinen Kostenersatz f\u00fcr die Initiatoren, kein Recht auf \u00dcbersetzung des Textes der EBI in alle Amtssprachen der EU, kein Recht auf vorherige Zul\u00e4ssigkeitspr\u00fcfung, eine zu hohe Zahl von L\u00e4ndern, in welchen Unterschriften gesammelt werden m\u00fcssen. Ebenso ausgeschlossen bleibt der Zugriff der B\u00fcrger auf die EU-Vertr\u00e4ge. Solche Erschwernisse seien ungerechtfertigt, klagen die NROs, zumal es bei der EBI nur um eine \u201cAgenda-Initiative\u201d gehe, also um keine echte Volksinitiative, die zur Volksabstimmung f\u00fchrt. Nun geht der Ball ans EU-Parlament und an den Europ\u00e4ischen Rat, die bis zum 1.11.2010 entscheiden wollen. Druck von unten wird n\u00f6tig sein, um die EBI nicht zum blo\u00dfen Papiertiger verkommen zu lassen. In diesem Sinne hat die Initiative f\u00fcr mehr Demokratie und die Vereinigung Sovranit\u00e0\u00a0 popolare an alle in Italien gew\u00e4hlten Europaparlamentarier appelliert, sich f\u00fcr eine m\u00f6glichst b\u00fcrgerfreundliche Regelung der EBI einzusetzen, wie auch von der Dachorganisation f\u00fcr direkte Demokratie Democracy International in Br\u00fcssel gefordert. N\u00e4heres dazu erl\u00e4utert Thomas Benedikter in seinem eben erschienenen Buch \u201cPi\u00f9 democrazia per l&#8217;Europa\u201d (ARCA edizioni, Lavis 2010, vgl. <a href=\"http:\/\/www.dirdemdi.org\/neu\/de\/neuigkeiten\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">www.dirdemdi.org\/neu\/de\/neuigkeiten<\/a>), das nicht nur die Regelung der EBI erl\u00e4utert, sondern auf die eigentlich f\u00fcr die EU-B\u00fcrgern n\u00f6tigen Instrumente direkter Demokratie und die Demokratisierung der EU insgesamt eingeht. Das Buch ist direkt bei der Initiative f\u00fcr mehr Demokratie (info@dirdemdi.org), oder im Buchhandel erh\u00e4ltlich.<\/p>\n<!-- Snippets by WebberZone Snippetz --><div class=\"ata_snippets\"><hr style=\"height: 10px;border: none;margin-top: 0px;background-color: darkred\" \/>\r\n\r\n<div style=\"background-color: none;padding: 0px;font-size: 14px;font-family: Helvetica,Arial;margin: 10px 0px 0px 0px\"><span style=\"color: darkred\"><small>I cuntribuc esterns ne spidlea nia for la minonga o la posizion de BBD, nsci coche i\/la aut\u00ebures ne sust\u00ebn nia for i fins de BBD. \u00b7 <\/small><strong><small>Autor:innen- und Gastbeitr\u00e4ge widerspiegeln nicht notwendigerweise die Meinung oder die Position von BBD, so wie die jeweiligen Verfasser:innen nicht notwendigerweise die Ziele von BBD unterst\u00fctzen.<\/small><\/strong><small> \u00b7 I contributi esterni non necessariamente riflettono le opinioni o la posizione di BBD, come a loro volta le autrici\/gli autori non necessariamente condividono gli obiettivi di BBD. \u2014 <a href=\"http:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?page_id=11356#copyleft\"><strong>\u00a9<\/strong><\/a><\/small><\/span><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vor kurzem forderten die Gr\u00fcnen und Greenpeace ein EU-weites Referendum zur Gen-Kartoffel, die die EU-Kommission genehmigt hatte; eine interfraktionelle Parlamentariergruppe wollte den Wanderzirkus des Europaparlaments zwischen Stra\u00dfburg und Br\u00fcssel per EU-Referendum beenden, andere wollen die Bev\u00f6lkerung der EU \u00fcber den Beitritt der T\u00fcrkei abstimmen lassen, und soeben haben \u00f6sterreichische Politiker angek\u00fcndigt, ein EU-Referendum zur Verabschiedung [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-5115","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-autorinnen","entity-eu-parlament","entity-eu","entity-verc","issue-good-news","location-europa","language-deutsch","topic-democrazia","topic-mitbestimmung","topic-politik","topic-recht"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5115","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5115"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5115\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":72128,"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5115\/revisions\/72128"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5115"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5115"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5115"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}