{"id":80896,"date":"2023-09-21T09:24:13","date_gmt":"2023-09-21T07:24:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=80896"},"modified":"2026-02-03T12:11:57","modified_gmt":"2026-02-03T11:11:57","slug":"primariate-sudtirol-als-makro-gemeinde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=80896","title":{"rendered":"Primariate: S\u00fcdtirol als Makro-Gemeinde?"},"content":{"rendered":"

Mit Urteil 139\/2022 hatte das italienische Verfassungsgericht das bis 2021 in S\u00fcdtirol geltende Verfahren zur Ernennung von Primarinnen f\u00fcr nicht verfassungskonform erkl\u00e4rt, was f\u00fcr das S\u00fcdtiroler Gesundheitswesen zu riesigen Problemen, Kosten und Ungewissheit gef\u00fchrt hat. Seit Monaten argumentiere und bem\u00e4ngle ich, dass insbesondere die S\u00fcdtiroler Medien, aber auch die Politik, au\u00dferstande sind, der Angelegenheit auf den Grund zu gehen und herauszuarbeiten, dass es sich dabei um eine nachtr\u00e4gliche, absurde und nat\u00fcrlich v\u00f6llig arbitr\u00e4re Einschr\u00e4nkung der autonomen Gesetzgebungsbefugnisse gehandelt hat \u2014 und gerade nicht um einen skandal\u00f6sen Versuch des Landes, irgendwelche unumst\u00f6\u00dflichen Grunds\u00e4tze konspirativ zu umgehen (vgl. 01<\/code><\/a> 02<\/code><\/a> 03<\/code><\/a>). Die F\u00e4higkeit, in solchen F\u00e4llen nicht das \u00bbOpfer\u00ab (den Landesgesetzgeber) mit dem \u00bbT\u00e4ter\u00ab (das immer zentralistischere Verfassungsgericht) zu verwechseln, ist von grundlegender Bedeutung, um nicht einem autonomiefeindlichen Diskurs zu erliegen.<\/span><\/p>\n

Dass ich als juristischer Laie mit meiner Interpretation nicht ganz falsch gelegen habe, belegen folgende Ausf\u00fchrungen von Prof. Matteo Cosulich<\/a>, seines Zeichens Vizedekan der juristischen Fakult\u00e4t an der Universit\u00e4t Trient:<\/span><\/p>\n

\n

Die [\u2026] Beschr\u00e4nkung der Ermessensspielr\u00e4ume der Gesetzgebung der Region bzw des Landes im Bereich der sekund\u00e4ren Zust\u00e4ndigkeiten kann f\u00fcr das Land S\u00fcdtirol zu \u00e4u\u00dferst unbefriedigenden Ergebnissen f\u00fchren. So hat der VfGH beispielsweise im k\u00fcrzlich ergangenen Urteil Nr 139\/2022 zur Gesetzgebung der Autonomen Provinz Bozen festgestellt, dass das sehr detaillierte Verfahren zur Bildung der Pr\u00fcfungskommission bei der Vergabe von F\u00fchrungsauftr\u00e4gen f\u00fcr komplexe Organisationseinheiten [sog. Primariate, Anm.], in der Staatsgesetzgebung geregelt durch Art 15 Abs 7-bis GvD 502\/1992, in seiner Gesamtheit einen wesentlichen Grundsatz der Materie darstellt, der als solcher durch eine nachfolgende Landesgesetzgebung nicht angegriffen werden kann und im Urteil f\u00fcr verfassungswidrig erkl\u00e4rt wurde.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

aus <\/span><\/em>\u00bb<\/span>Autonome Handlungsspielr\u00e4ume S\u00fcdtirols in Gesetzgebung und Verwaltung: ausreichend abgesichert oder (zu) leicht einschr\u00e4nkbar?\u00ab, in <\/em><\/span>S\u00fcdtirols Autonomie gestern, heute und morgen<\/a> (S. 148), Nomos 2023, Hrsg. Obwexer, Happacher<\/em><\/span><\/p>\n

Prof. Cosulich kritisiert, dass \u00bbdie Tendenz des Staates, ganze, auch sehr detaillierte Regelungen als Grundsatzgesetzgebung zu definieren\u00ab mit Billigung des Verfassungsgerichts dazu gef\u00fchrt habe, \u00bbdass der Umfang der Gesetzgebungsautonomie der Regionen und L\u00e4nder im Bereich der konkurrierenden Gesetzgebungsbefugnis zunehmend eingeschr\u00e4nkt wurde.\u00ab<\/span><\/p>\n

Ganz grunds\u00e4tzlich bem\u00e4ngelt Prof. Cosulich, dass die Regionen in Italien, durch das Eindringen des Staates in regionale Gesetzgebungsbefugnisse, immer mehr zu Verwaltungsk\u00f6rperschaften, \u00bbeine Art Makro-Gemeinden\u00ab und \u00bbblo\u00dfen Umsetzerinnen des Willens des staatlichen Gesetzgebers\u00ab degradiert w\u00fcrden, womit sie \u00bbihrer politischen Autonomie beraubt im Wettbewerb mit den Gemeinden\u00ab st\u00fcnden.<\/span><\/p>\n

Wer sich also zum Beispiel im Fall der Primariate unkritisch auf die Seite des Verfassungsgerichts stellt, spielt letztendlich dem (Ultra-)Zentralismus in die Hand.<\/span><\/p>\n

C\u00ebla enghe:<\/span><\/strong> 01<\/code><\/span><\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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