{"id":88945,"date":"2024-11-17T08:39:40","date_gmt":"2024-11-17T07:39:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=88945"},"modified":"2024-11-19T10:03:16","modified_gmt":"2024-11-19T09:03:16","slug":"gelenkte-demokratie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.brennerbasisdemokratie.eu\/?p=88945","title":{"rendered":"Gelenkte Demokratie."},"content":{"rendered":"
<\/div>

Die <\/span><\/span>best\u00e4tigte Mandatsbeschr\u00e4nkung f\u00fcr B\u00fcrgermeister:innen gr\u00f6\u00dferer Gemeinden <\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Die Kleinen d\u00fcrfen, die Gro\u00dfen nicht. F\u00fcr <\/span><\/span>B\u00fcrgermeister:innen<\/span><\/span> von Gemeinden mit weniger als 5.000 Einwohner:innen gilt keine Mandatsbeschr\u00e4nkung mehr. Endlich. Die Deckelung der Amtszeit war wenig demokratisch, entm\u00fcndigte letztendlich die W\u00e4hlenden. Hinzu kam und kommt, dass sich immer weniger B\u00fcrgerinnen f\u00fcr ihre Gemeinden engagieren. Kein Wunder, der Dienst am <\/span><\/span>Gemeinwohl wird wenig gesch\u00e4tzt.<\/span><\/span><\/p>\n

Aufgrund der Neuregelung <\/span><\/span>k\u00f6nnen in S\u00fcdtirol 24 B\u00fcrgermeister, <\/span><\/span>die bereits drei Amtsperioden absolviert haben, bei den n\u00e4chsten Wahlen erneut kandidieren. <\/span><\/span><\/p>\n

Immerhin \u00fcberraschend, dass die rechtsrechte r\u00f6mische Regierung in den kleineren Gemeinden einen demokratischen Fr\u00fchling erlaubt. <\/span><\/span><\/p>\n

F\u00fcr Gemeinden bis zu 15.000 Einwohnern werden sie auf drei Amtsperioden gedeckelt. <\/span><\/span><\/p>\n

Bei den gro\u00dfen Gemeinden hingegen, ab 15.000 Einwohnern, bleibt die Mandatsbeschr\u00e4nkung aufrecht. Die Diskussion dar\u00fcber wurde italienweit <\/span><\/span>recht heftig d<\/span><\/span>i<\/span><\/span>skutiert<\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span>Auch innerhalb der Rechtskoalition aus Fratelli, Lega<\/em> und Forza Italia. <\/em><\/span><\/span><\/p>\n

Das Ganze schmeckt nach gelenkter Demokratie. Freie Wahlen, autonome Entscheidungen? Fehlanzeige. <\/span><\/span>F\u00fcr Gemeinden mit mehr als 15.000 Einwohnern <\/span><\/span>gilt weiterhin die 1993 eingef\u00fchrte <\/span><\/span>Regel \u2013 ihre <\/span><\/span>B\u00fcrgermeister:innen<\/span><\/span> d\u00fcrfen sich nur zweimal der Wahl stellen. Nach zehn Jahren B\u00fcrgermeisterei ist Schluss. <\/span><\/span><\/p>\n

Die abermalige Best\u00e4tigung der Mandatsbegrenzung \u00bbbestraft\u00ab auch B\u00fcrgermeister in S\u00fcdtirol, den Bozner Renzo <\/span><\/span>Caramaschi<\/span><\/span>, den Brunecker Roland <\/span><\/span>Gri<\/span><\/span>e<\/span><\/span>s<\/span><\/span>s<\/span><\/span>ma<\/span><\/span>ir<\/span><\/span>, w\u00e4hrend der Brixner Peter Brunner <\/span><\/span>und der <\/span><\/span>Leiferer<\/span><\/span> Christian Bianchi \u00bbrechtzeitig\u00ab in den Landtag gewechselt sind. <\/span><\/span><\/p>\n

Jetzt gilt also eine gesamtstaatliche Regelung, eine Regelung von \u00bboben\u00ab, wenn man so will. Bisher galt in der <\/span><\/span>autonomen Region Trentino S\u00fcdtirol<\/span><\/span><\/a> f\u00fcr alle Gemeinden eine Mandatsbeschr\u00e4nkung nach der dritten Amtszeit. Auch im j\u00fcngsten Reformversuch brachten sich <\/span><\/span>S\u00fcdtirol und das Trentino <\/span><\/span>mit eigenen Vorschl\u00e4gen ein. W\u00e4hrend sich die SVP<\/abbr> und die kleinen Gemeinden den staatlichen Vorschlag zueigen machten, forderten die <\/span><\/span>Trentiner <\/span><\/span>Gemeinden drei Amtsperioden f\u00fcr die Gro\u00dfgemeinden. <\/span><\/span>Ein leiser anti-staatlicher Widerspruch.<\/span><\/span><\/p>\n

D<\/span><\/span>araus w<\/span><\/span>urde <\/span><\/span>nichts. Das <\/span><\/span>Verfassungsgericht <\/span><\/span>ver<\/span><\/span>pflichtete <\/span><\/span>die autonome Region Trentino und S\u00fcdtirol zur Einhaltung der <\/span><\/span>Vorgaben der Regierung<\/span><\/span>. <\/span><\/span>Was f\u00fcr ganz Italien gut ist, wird wohl auch f\u00fcr die autonome Region gelten. <\/span><\/span><\/p>\n

Es entscheiden also nicht die <\/span><\/span>W\u00e4hler:innen<\/span><\/span> gr\u00f6\u00dferer Gemeinden, wer sie verwalten soll, sondern der Zentralstaat. Die von Kritikern als \u00bbKaste\u00ab verunglimpften Parlamentarier samt Regierung \u2014 f\u00fcr die es keine Mandatsbegrenzung gibt \u2014 mischen sich auf unzul\u00e4ssige Weise in die demokratische Mitbestimmung <\/span><\/span>der <\/span><\/span>B\u00fcrger:innen<\/span><\/span> ein. <\/span><\/span><\/p>\n

Warum d\u00fcrfen sich <\/span><\/span>B\u00fcrgermeister:innen<\/span><\/span> von Gemeinden mit mehr als 15.000 <\/span><\/span>Einwohner:innen<\/span><\/span> nur zweimal der demokratischen Wahl stellen? Welche Gefahren drohen, wenn B\u00fcrgermeister nach zehn Amtsjahren sich nochmals dem B\u00fcrgervotum stellen? <\/span><\/span>V<\/span><\/span>etternwirtschaft, Korruption, Filz? <\/span><\/span>So als g\u00e4be es dies auf Staatsebene nicht? <\/span><\/span>Sollen damit \u00bbDorfkaiser\u00ab verhindert werden?<\/span><\/span><\/p>\n

Souver\u00e4n B\u00fcrger:innen<\/span><\/span>?<\/span><\/span><\/h6>\n

Sollten dar\u00fcber nicht die <\/span><\/span>B\u00fcrger:innen <\/span><\/span>entscheiden? Gelten doch die Gemeinden in einem demokratischen Rechtsstaat als eines der Herzen <\/span><\/span>eben dieser Demokratie. \u00bb<\/span><\/span>In der Gemeinde k\u00f6nnen die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger [\u2026] Demokratie praktisch <\/span><\/span>ein\u00fcben. Die \u00f6rtlichen Verh\u00e4ltnisse gelten als \u00fcberschaubar, die Problemlagen als noch durchschaubar, die Entscheidungsprozesse als unmittelbar beeinflussbar sowie Ma\u00dfnahmen der Kommunalpolitik und Anwendungen des Kommunalrechts als pers\u00f6nlich erfahrbar\u00ab, fasst Professor <\/span><\/span>Andreas Kost <\/span><\/span>von der U<\/span><\/span>niversit\u00e4t Duisburg-Essen<\/span><\/span><\/a> die Rolle der Gemeinden in der Demokratie kurz und b\u00fcndig zusammen. <\/span><\/span><\/p>\n

Kurzum, die <\/span><\/span>Gemeinden <\/span><\/span>sind <\/span><\/span>die Wiege der Demokratie<\/span><\/span><\/a>, <\/span><\/span>d<\/span><\/span>er <\/span><\/span>Europarat<\/em><\/span><\/span><\/a> schw\u00e4rmt von der <\/span><\/span>kommunalen <\/span><\/span>B\u00fcrgerbeteiligung<\/span><\/span>, <\/span><\/span>in ihrem Vertrag von Lissabon anerkennt die <\/span><\/span>EU das kommunale Selbstverwaltungsrecht<\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span>Ziel ist die St\u00e4rkung der lokalen Ebene. Verwundert nicht, \u00bb<\/span><\/span>denn <\/span><\/span>zwei Drittel <\/span><\/span>des <\/span><\/span>EU<\/span><\/span>–<\/span><\/span>Rechts betrifft die <\/span><\/span>Gemeinden<\/span><\/span> mittelbar oder unmittelbar, denn nicht nur Umwelt- und Vergaberecht sind lokal umzusetzen, auch das Binnenmarkt- und das Wettbewerbsrecht treffen die <\/span><\/span>Gemeinden<\/span><\/span> als Erbringer der Daseinsvorsorge, als F\u00f6rdergeber und Datensammler\u00ab<\/span><\/span>, hei\u00dft es auf der Seite des<\/span><\/span> auf der Seite des \u00d6sterreichischen Gemeindebundes<\/em>.<\/span><\/span><\/a><\/p>\n

Bei den verschiedenen gelungenen und gescheiterten italienischen <\/span><\/span>Verfassungsreformen<\/span><\/span><\/a> \u00fcberboten sich die Reformer in ihrer Lobhudelei \u00fcber die <\/span><\/span>Rolle der Gemeinden<\/span><\/span><\/a> in der parlamentarischen Demokratie. <\/span><\/span>Sie sollten sogar autonom sein d\u00fcrfen, <\/span><\/span>p<\/span><\/span>ures Sonntagsgeschw\u00e4tz, hochprofessionelles <\/span><\/span>Geschwafle<\/span><\/span>.<\/span><\/span> Die hochgelobte kommunale Autonomie endet mit einer drastischen Mandatsbeschr\u00e4nkung. <\/span><\/span><\/p>\n

Mandatsbeschr\u00e4nkung gegen Langzeitb\u00fcrgermeister<\/span><\/span><\/h6>\n

Zweifelsohne \u2014 bleiben wi<\/span><\/span>r<\/span><\/span> in S\u00fcdtirol \u2014 gab es Langzeitb\u00fcrgermeister<\/span><\/span>. Altgediente dominierten \u00fcber Jahrzehnte die Gemeinden, <\/span><\/span>Karl Stecher 24 Jahre lang Mals, sein Nachfolger Albert Flora 17 Jahre, Hans <\/span><\/span>Gamper <\/span><\/span>50 Jahre <\/span><\/span>Algund, <\/span><\/span>Fritz <\/span><\/span>Dellago<\/span><\/span> 24 Jahre<\/span><\/span> Eppan, <\/span><\/span>Wilfried <\/span><\/span>Battisti<\/span><\/span>-Matscher<\/span><\/span> 30 Jahre <\/span><\/span>Kaltern<\/span><\/span>, <\/span><\/span>Vinzenz Karbon 24 Jahre Kastelruth, <\/span><\/span>die Liste <\/span><\/span>der \u00bbLangdienenden\u00ab <\/span><\/span>ist fast so lange wie die Liste der 116 S\u00fcdtiroler Gemeinden. <\/span><\/span>Manche von denen agierten wie <\/span><\/span>Gro\u00dfgrundbesitzer, wie Bauern eines <\/span><\/span>gro\u00dfen <\/span><\/span>geschlossenen Hofes.<\/span><\/span><\/p>\n

Nach heftigen Diskussionen \u00fcber eine Mandatsbeschr\u00e4nkung zog die SVP in den 1990er Jahren die Rei\u00dfleine und formulierte eine \u00fcberschaubare Amtszeit f\u00fcr B\u00fcrgermeister.<\/span><\/span><\/p>\n

Die \u00bbDorfkaiser\u00ab, so formulierte es Hans-Karl Peterlini in den 1980er Jahren in der damaligen \u00bbWochenillustrierten\u00ab ff, <\/em><\/span><\/span>wirkten wie eine Bremse in der Kommunalpolitik, verhinderten die Erneuerung von Gemeindeverwaltungen und der SVP, kurzum, die Langzeit-B\u00fcrgermeister waren \u2014 meist mit einem satten B\u00fcrgervotum ausgestattet \u2014 der notwendig gewordenen Modernisierung im Weg.<\/span><\/span><\/p>\n

Tats\u00e4chlich f\u00fchrte die Mandatsbeschr\u00e4nkung in den Gemeinden zu einer Rundumerneuerung, Junge konnte nachr\u00fccken, die alten Herren \u2014 lange Zeit f\u00fcr das schlechte und gute Wetter in den Gemeinden verantwortlich \u2014 mussten weichen. <\/span><\/span><\/p>\n

W\u00e4hlerentscheidung respektieren<\/span><\/span><\/h6>\n

Nach dem ersten Kahlschlag der Veteranen, der mancherorts sicher auch als \u00bbBefreiung\u00ab einer bleiernen Zeit empfunden wurde, <\/span><\/span>meldeten sich die Kritiker der Mandatsbeschr\u00e4nkung wieder lauter zu Wort. <\/span><\/span>So <\/span><\/span>zitierte Der <\/em><\/span><\/span>Vinsch<\/span><\/span>g<\/span><\/span><\/em>er<\/em><\/span><\/span><\/a> im M\u00e4rz 2009 den <\/span><\/span>Grauner<\/span><\/span> SVP-Koordinierungsobmann Eduard Fritz folgenderma\u00dfen: \u00bb<\/span><\/span>Wir [\u2026]<\/span><\/span> <\/span><\/span>sind schon seit Jahren daf\u00fcr, dass die Mandatsbeschr\u00e4nkung f\u00fcr B\u00fcrgermeister und Referenten aufgehoben werden soll, weil es einzig und allein den W\u00e4hlern \u00fcberlassen werden soll, ob ein B\u00fcrgermeister oder ein Referent nach 15 Jahren weiterarbeiten darf oder nicht<\/span><\/span>.\u00ab<\/span><\/span><\/p>\n

Bei feierlichen Anl\u00e4ssen wird immer wieder der W\u00e4hler als der Souver\u00e4n hochgejubelt, das handelnde Subjekt der Demokratie. Offensichtlich wird diesem Souver\u00e4n <\/span><\/span>aber <\/span><\/span>kr\u00e4ftig misstraut, davon sprechen die verschiedenen Wahlgesetze<\/span><\/span>. Eines wird bezeichnenderweise <\/span><\/span>Porcellum<\/em><\/span><\/span><\/a> (Verfasser war Roberto <\/span><\/span>Calderoli <\/span><\/span>von der Lega)<\/span><\/span>, eine \u00bb<\/em><\/span><\/span>porcata\u00ab<\/span><\/span><\/em>, eine Schweinerei genannt. <\/span><\/span><\/p>\n

In dieser Logik <\/span><\/span>ist <\/span><\/span>die <\/span><\/span>best\u00e4tigte <\/span><\/span>Mandatsbeschr\u00e4nkung f\u00fcr <\/span><\/span>B\u00fcrgermeister:innen<\/span><\/span> von Gemeinden mit mehr als 15.000 Einwohnern. <\/span><\/span>Damit schr\u00e4nkt die<\/span><\/span> rechtsrechte Regierung die Wahlfreiheit der B\u00fcrger weiterhin ein, genauso die freie Kandidatur, mit dem Segen der Verfassungsrichter. Eingeschr\u00e4nkt wird aber auch die autonome Entscheidung S\u00fcdtirols. <\/span><\/span><\/p>\n

Die SVP akzeptiert<\/span><\/span>e<\/span><\/span> das Veto aus Rom.<\/span><\/span> <\/span><\/span>SVP-Regionalassessor Franz Locher <\/span><\/span>sprach <\/span><\/span><\/a>von klaren Verh\u00e4ltnissen und Rechtssicherheit. <\/span><\/span><\/p>\n

Laut Artikel 4 der republikanischen Verfassung hat jeder B\u00fcrger die Pflicht, \u00bb<\/span><\/span>nach seinen M\u00f6glichkeiten und seiner Wahl eine T\u00e4tigkeit oder Funktion auszu\u00fcben, die zum materiellen oder geistigen Fortschritt der Gesellschaft beitr\u00e4gt.\u00ab Eine Mandatsbeschr\u00e4nkung ist das glatte Gegenst\u00fcck dazu. <\/span><\/span><\/p>\n

Die Verfassungsreform von 2001 wertete die autonomielosen Regionen auf und st\u00e4rkte die Gemeinden. Die Reform unterstreicht die Rolle der Gemeinden als jener Gebietsk\u00f6rperschaft, die den B\u00fcrgern am n\u00e4chsten ist. Seitdem gelten die <\/span><\/span>Gemeinden als autonome K\u00f6rperschaften<\/span><\/span><\/a>. Die Mandatsbeschr\u00e4nkung auf zwei Amtsperioden respektiert die Autonomie der Gemeinden nicht<\/span><\/span>, noch viel weniger die Freiheit der B\u00fcrger, ausw\u00e4hlen zu k\u00f6nnen.<\/span><\/span><\/p>\n

W\u00e4hrend in den Gemeinden unter 5.000 Einwohnern die B\u00fcrger frei entscheiden d\u00fcrfen, wen sie zum B\u00fcrgermeister bzw. zur B\u00fcrgermeisterin w\u00e4hlen und ein B\u00fcrgermeister<\/span><\/span> immer wieder <\/span><\/span>kandideren <\/span><\/span>darf, gilt dieses demokratische Recht nicht f\u00fcr die Gemeinden <\/span><\/span>mit 5.000 Einwohnern und mehr. Einged\u00e4mmte Demokratie. <\/span><\/span><\/p>\n

Genausowenig respektiert diese Order von oben, Regierung plus Verfassungsgericht, <\/span><\/span>die Regional- und Landesautonomie. Sollte wennschon nicht in S\u00fcdtirol entschieden werden <\/span><\/span>k\u00f6nnen, wie oft ein B\u00fcrgermeister, eine B\u00fcrgermeisterin, kandidieren darf?<\/span><\/span><\/p>\n

\r\n\r\n
I cuntribuc esterns ne spidlea nia for la minonga o la posizion de BBD, nsci coche i\/la aut\u00ebures ne sust\u00ebn nia for i fins de BBD. \u00b7 <\/small>Autor:innen- und Gastbeitr\u00e4ge widerspiegeln nicht notwendigerweise die Meinung oder die Position von BBD, so wie die jeweiligen Verfasser:innen nicht notwendigerweise die Ziele von BBD unterst\u00fctzen.<\/small><\/strong> \u00b7 I contributi esterni non necessariamente riflettono le opinioni o la posizione di BBD, come a loro volta le autrici\/gli autori non necessariamente condividono gli obiettivi di BBD. \u2014 \u00a9<\/strong><\/a><\/small><\/span><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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